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《汕头市塑料污染治理三年行动方案》政策解读
来源:汕头市发展和改革局 日期:2023-03-15

  一、《行动方案》出台的背景是什么?

  为贯彻落实党中央、国务院关于加强塑料污染治理的决策部署,进一步加强塑料污染全链条治理,深入推进汕头市塑料污染治理工作,汕头市发展和改革局会同市生态环境局依据《广东省发展改革委 广东省生态环境厅关于印发广东省塑料污染治理行动方案(2022-2025年)的通知》(粤发改资环函〔2022〕1250号),结合汕头市实际,编制《汕头市塑料污染治理三年行动方案》。

  《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实《汕头市生态文明建设“十四五”规划》,充分总结去年以来塑料污染治理经验和规律,结合我市实际,提出“五大行动、21项重点任务”,通过压实地方、部门和企业责任,积极推动塑料生产和使用源头减量,科学稳妥推广塑料替代产品,加快推进塑料废弃物规范回收利用,着力提升塑料垃圾末端安全处置水平,大力开展塑料垃圾专项清理整治,大幅减少塑料垃圾填埋量,有效控制塑料垃圾向自然环境泄漏现象,进一步完善塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治理体系,为汕头市走实走好“工业立市、产业强市”发展之路,深入推动经济社会高质量发展营造良好的绿色发展环境。

  二、《行动方案》主要思路和考虑是什么?

  近年来,汕头市塑料污染治理各项工作扎实推进,取得良好成效,但是塑料使用源头减量任务仍然艰巨、塑料替代品生产使用仍需推广、重点领域治理亟待加强、塑料废弃物回收利用体系有待规范完善、推动全民齐抓共管任重道远。《行动方案》坚持目标导向和问题导向,聚焦重点环节、重点领域、重点区域,从塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条综合施策,对塑料污染治理工作细化落实、分工部署,力求推动汕头市白色污染治理取得更大实效。

  一是强化源头减量。针对一次性塑料制品使用广、形式多样、收集难等塑料污染治理的痛点和难点,提出实施塑料生产使用源头减量和塑料替代产品推广使用行动,推动从塑料制品设计生产和流通消费环节上实现“减肥瘦身”,减少其生产和使用量。

  二是强化重点治理。着眼于塑料垃圾体积小、重量轻、容易泄漏到环境中造成“白色污染”的特点,提出实施重点领域塑料垃圾清理整治行动,重点抓好江河湖海、农业农村、旅游景区、道路沿线、船舶等领域塑料污染治理,让各类塑料垃圾得到妥善分类收集。

  三是强化回收利用。聚焦塑料制品具有资源性、环境性双重属性,提出实施塑料废弃物规范回收处置行动,完善塑料废弃物收运处置体系,强化废弃塑料的高效回收和再生利用,实现塑料废弃物资源利用最大化和全产业链减污降碳。

  四是强化全民参与。塑料污染全链条治理涉及生产生活各方面,提出实施塑料污染治理全民行动,加强政策宣传引导,鼓励公众参与治理,强化绿色消费激励。凝聚政府、企业和公众合力,营造社会主体广泛参与、共建共治共享的良好氛围。

  三、《行动方案》提出了哪些目标?

  《行动方案》明确到2025年我市塑料污染治理工作的主要目标,提出塑料污染治理机制运行更加有效,源头减量力度显著加强,回收处置能力持续提升,垃圾清理整治深入推进。其中,重点领域不合理使用一次性塑料制品现象大幅减少,电商快件基本实现不再二次包装,可循环快递包装保有量达到14万个;全市生活垃圾焚烧处理总能力达到8125吨/日左右,焚烧能力占比达到80%以上,塑料垃圾基本实现零填埋;全市农膜回收率达到85%以上,地膜残留量实现零增长;重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。

  四、《行动方案》有哪些重点任务?

  《行动方案》提出塑料生产使用源头减量行动、塑料替代产品推广使用行动、重点领域塑料垃圾清理整治行动、塑料废弃物规范回收处置行动、塑料污染治理全民行动五大行动和21项重点任务:

  塑料生产使用源头减量行动:主要包括推行塑料制品绿色设计、加强重点涉塑产品生产监管、减少一次性塑料制品使用、促进快递行业绿色发展、落实绿色产品认证制度、发挥公共机构示范带头作用等6项重点任务。

  塑料替代产品推广使用行动:主要包括落实塑料替代产品标准体系,强化研发创新、推动生物降解塑料产业有序发展等2项重点任务。

  重点领域塑料垃圾清理整治行动:主要包括实施江河湖海清漂行动、加强农药包装废弃物治理和农膜回收、深入清理整治旅游景区塑料垃圾、强化道路沿线、船舶塑料垃圾整治等4项重点任务。

  塑料废弃物规范回收处置行动:主要包括建立健全塑料废弃物收集转运体系、加大交通运输领域塑料废弃物规范化回收力度、提升新兴领域塑料废弃物规范回收水平、支持供销合作社规范塑料废弃物回收、完善推进农村塑料废弃物收运处置体系、强化塑料废弃物资源化利用、提升塑料垃圾无害化处理水平等7项重点任务。

  塑料污染治理全民行动:主要包括加强政策宣传引导,鼓励公众参与治理、强化绿色消费激励等2项重点任务。

  五、如何抓好《行动方案》的贯彻落实?

  一分部署、九分落实,抓好塑料污染全链条治理工作的关键在于落实。《行动方案》并附《重点任务分工表》明确66项重点任务分工。同时要求各功能区管委会、各区县政府落实属地管理责任,对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责,加强组织领导,健全工作机制,明确工作职责,结合实际抓好组织落实,确保完成本地区塑料污染治理目标任务。

  汕头市发展改革局、生态环境局将加强统筹协调,充分发挥塑料污染治理专项工作机制作用,明确责任分工,定期调度工作进展,督促抓好工作落实。汕头市生态环境局、发展改革局将牵头组织开展塑料污染治理督促检查联合专项行动,全面掌握各地工作推进和监督执法情况。各有关职能部门要履职尽责,联动协同,齐抓共管,确保工作机制长效高效运转,确保汕头市完成塑料污染治理工作目标。

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